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成这一弹性战略的术语和概念。正如我之前所言，“对恐怖主义和反恐进行有说服力的讨论的最大障碍之一是这些术语缺乏明确、普遍的定义。”为此，我提供了恐怖主义、反恐、国土安全、有效性、问责制和弹性的明确、具体定义——这些是阐明弹性国土战略的关键术语。除了这些定义之外，我还包括两个关键矩阵：确定有效性和实施问责制。

这份证词的核心重点是探讨 9/11 和卡特里娜飓风后通讯中断所造成的严重后果，这 发薪日数据 表明，为了在未来实现恢复能力，公共部门和私营部门之间明确的合作与协调至关重要。有效的恢复能力最终将与建立公私伙伴关系紧密相关。

在建立这些伙伴关系时，必须基于三个关键要素：（1）明确界定角色和职责；（2）明确协调的预防-响应计划；（3）使用预防-响应计划针对现实的灾难/恐怖情景进行反复训练和/或模拟演习。通过战略性地加强安全、共享情报和制定袭击后程序计划（例如疏散计划、运输计划、建立避难所和提供基本物资以援助急救人员），私人合作伙伴成为确保国家安全和恢复的关键。